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Après des années dans lesquelles la politique du gouvernement n'a pas toucher trop les activitées de la »Fédération de la Jeunesse Albanaise« (AYF) ça a changé beaucoup maintenant

Objectifs de la délégation du CSAJ
Dans le but de visiter les projets déjà réalisés et de clarifier und certain nombre de points avec la direction de l'école de Vlora, les trois premiers membres de la délégation se sont rendus en Albanie. Les conclusions de leur visite d'étude font l'objet d'un rapport séparé.

L'objectif de ma visite était d'examiner la situation du mouvement faitier de jeunesse albanaise, l'Albanian Youth Federation (AYF), et de me renseigner sur la nouvelle organisation faitière pour la jeunesse, l'Albanian Youth Council (AYC).

Compte tenu de nos contacts bilatéraux et des projets prévus avec diverses organisations de jeunesse en Albanie, nous accordons tout notre intérêt à une information suivie sur la situation de nos partenaires et sur leurs projets.

Déroulement de la visite d'étude
En compagnie de l'ex-secrétaire internationale de l'AYF Anna Gjoni, j'ai eu l'occasion de m'entretenir avec les représentants de toutes les instances concernées par la jeunesse en Albanie. Je tiens à remercier ici mes interlocuteurs, qui se sont montrés très coopératifs et qui, malgré les délais assez brefs d'organisation de cette visite, ont pris le temps de réunir les informations qui font l'objet de ce rapport. Mes remerciements vont tout particulièrement à Anna, qui m'a aidé avec beaucoup de compétence et d'amabité.

La visite ayant été pour diverses raisons organisée très rapidement, il m'a été impossible de rencontrer les responsables directs des organisations de jeunesse. Pour cette raison, je suggère une seconde visite d'étude, si possible dans le cadre d'une délégation du CENYC, afin d'approfondir les conclusions de ce rapport et ainsi éviter qu'elles soient le fait d'une seule personne.

Je tiens à souligner ici que j'ai essayé de garder constamment comme fil conducteur le souci d'objectivité, et que j'ai reproduit dans ce rapport les informations qui m'ont été fournies sans interprétations personelles.

Introduction: situation de départ
Depuis l'exécutif d'Oslo en 1993, l'organisation faitière des activités de jeunesse albanaise, Albanian Youth Federation, est membre du CENYC avec statut d'observateur. Il avait été décidé d'envoyer une délégation (24-27 février 1994) du CENYC en Albanie afin d'examiner la situation actuelle et d'approfondir les contacts avec les instances concernées albanaises. De plus amples informations sur cette visite d'étude se trouvent dans le rapport du vice-président du CENYC, Jürgen Gangoly. A l'époque, l'AYF était une organisation faitière qui fonctionnait de manière satisfaisante. Elle offrait aux organisations-membres, en plus de la représentation de leurs intérêts et d'un appui pour une participation de la jeunesse à la vie publique, divers services comme des séminaires thématiques, des campagnes d'information et divers projets.

Peu avant l'arrivée de la délégation du CENYC, le Ministère albanais de la jeunesse et du sport avait décidé de saisir les locaux mis à disposition des organisations de jeunesse par l'Etat. Cette mesure a été combattue, et c'est notament grâce à la pression du Conseil suisse des activités de la jeunesse (CSAJ) que l'AYF a pu réintégrer trois de ses bureaux.

En mars 1994 s'est tenue l'assemblée générale qui a élu la nouvelle direction de l'AYF. Le déroulement démocratique des votes a été suivi par une seconde délégation du CENYC dirigée par Jürgen Gangoly. Ce vote a désigné comme président de l'AYF Arben Lika, qui est également député au parlement national du Parti démocratique au pouvoir. Cette élection et l'adoption de statuts révisés ont amené des changements profonds à l'AYF. La forte majorité du Parti démocratique au sein de l'AYF avait l'avantage de permettre aux objets qui la concernaient d'arriver directement au parlement, mais n'était en contrepartie pas très souhaitable pour les processus démocratique internes de l'organisation. Résultat de cette évolution, plusieurs personnes actives dans les organes de l'AYF ont quitté celle-ci pour fonder l'Albanian Youth Council.

Plusieurs voix se sont élevées pour dénoncer le fait que l'élection d'Arben Lika a été soutenue par de fortes pressions de l'Union démocratique, lobbyisme qui s'écarte des principes démocratiques. L'Union démocratique est un amalgame de cinq organisations satellites, dominé par le Youth Forum selon mes observations. Ce Youth Forum est l'organisation politique de jeunesse du Parti démocratique au pouvoir.

Albanian Youth Council

Bref historique
Pour les raisons sus-mentionées, diverses personnes ont été amenées à fonder une nouvelle organisation faitière de jeunesse. Le 14 avril 1994, les délégués de 23 organisations de jeunesse se sont retrouvés autour d'une table de négociations. Après plusieurs assemblées et l'examen de deux projets de statuts, l'assemblée générale a adopté un troisième projet révisé de statuts et son entrée en vigeur.

Les statuts
Au contraire de l'AYF, l'AYC est favorable à la collaboration d'organisation de jeunesse à connotation politique. Par prudence face aux divergences politiques, les membres de l'AYC ont décidé de grouper les organisations de jeunesse politiques et celles apolitiques en deux »Tables rondes«, selon leur expression. Chacune a un vice-président et un coordinateur, élus tous les six mois en même temps que la présidence et le secrétaire général. Grâce à ce système de rotation, les organisations de jeunesse gardent un large pouvoir de codécision et de participation, et elles peuvent rester proches de leurs cadres.

Afin d'éviter que des représentants de pseudo-organisations entrent dans les organes de l'AYC pour s'y livrer à des activités uniquement politiques, une organisation désireuse d'adhérer doit, durant deux mois au moins, participer à titre d'observateur avant de pouvoir entrer à l'assemblée générale comme membre à part entière.

Membres du AYC
Organisations apolitiques

• Albanian Student Environmental Club »Pearl«-ASECP (Member of YEE)
• Albanian Affiliate of European Law Student Associations-AA ELSA
• Albanian Young Medico-AYM (Member of Int.Federation Medical Student)
• Albanian Affiliate of International Physicians Preventing Nuclear War-AA IPPNW
• Arts Mega Club-AMC
• Albanian Sociologists University Association-AUSA
• Association of Albanian Young Idealists-AAYI
• Association »Free Albanian towards Europe«-AFAE
• Association of New Informaticiens-ANI
• Student Organization for Sexual Education-SOSE
• Albanian Student Association-ASA
• Group 22-G-22
• Students' Ligue »DARDANIA«-SLD
• Association »Youth Life«-AYL
• Sindicate of Albanian Rock Band-SARB
• Association »Art Zenit«-AAZ
• Sport Club of Marcial Art-SCMA
• Association of Karate-AK

• Republican Youth Forum
• Eurosocialist Youth Forum
• Youth Convent of Democratic Aliance
• Youth Forum of the Party of Human Rights
• Liberal Youth Forum
• Youth Forum of UNIKOMB

L'organisation des écoles secondaires a déposé un demande d'adhésion. Par ailleurs, selon des indications de représentants de l'AYC, le parti démocratique-chrétien et le Front national seraient intéressés à une participation en qualité de membres.

Activités de l'AYC
Le jeune organisation faitière, après les débats sur ses statuts, a désormais commencé à organiser et a réaliser des activités. Un premier séminaire, tenu dans le sud de l'Albanie, en a été un des résultats. S'y ajoute la parution de son troisième bulletin d'information. D'autres activités, notamment des séminaires et de cours, sont en projet. Un séminaire avec des organisations italiennes et espagnoles serait prévu, de même qu'un séminaire avec des délégues estudiantin hongrois.

A mon avis, l'AYC manque encore d'expérience pratique et ne pourra se développer que lorsque les structures internes et les sources de financement auront été mieux définies. Il était prévu de créer peu après mon séjour un secrétariat, qui pourrait décharger considérablement de diverses tâches les représentants des organisations déjà très engagés dans leurs activités.

Estimation
L'AYC apparait comme une organisation faitière très dynamique, qui en peu de temps a réussi à s'assurer des ressources financières et à surmonter les difficultés pratiques qui rendent toute tâche difficile en Albanie. Les différents représentants de l'AYC avec qui j'ai eu l'honeur de m'entretenir, m'on convaincu avec leurs perspectives qui ne manqueront sûrement pas de marquer l'évolution de l'organisation.

Les organisations-membres se limitent pour l'heure essentiellement à la région de Tirana, et pour la plupart sont concentrées dans la capitale elle-même.

Dans tous les cas, il convient de suivre le développement de l'AYC et de répondre à son intérêt pour une collaboration à l'échelle internationale.

Situation nouvelle pour les organisations de jeunesse

Arrestation du président
Après mon arrivée en Albanie, il m'a été rapporté qu'Arben Lika, président de l'Albanian Youth Federation et déjà cité, avait été arrêté et prévenu de contrebande de cigarettes. Cet évènement a fortement affecté de nombreuses personnes qui avaient noué des liens d'amitié étroits avec lui durant la colaboration au sein de l'AYF.

Le CSAJ déplore profondément cet incident et espère que si Arben Lika est libéré des soupçons qui pèsent sur lui, il sera libéré dans les meilleurs délais. Le jugement qui sera prononcé ne manquera pas d'avoir des répercussions profondes sur la vie d'Arben et de ses proches.

Il est pour l'heure impossible de savoir si les motifs de son arrestation reposent uniquement sur des soupçons ou si des considération d'ordre politique ont prévalu.

Plusieurs interlocuteurs avec lesquels je me suis entretenu ont estimé, qu'Arben Lika tendait à faire de l'AYF un instrument au service de ses objectifs politiques. Cela pourrait être une raison pour laquelle sa présence au Parlement serait rendue impossible par une incarcération.

Un lien éventuel avec le climat de concurrence qui règne entre l'AYF et l'Union démocratiques est aussi seulement du domaine de l'hypothèse, mais j'estime qu'elle doit être examiné avec soin.

Il reste que le travail de l'AYF est une fois de plus exposé à des difficultés profondes. Pour les besoins de l'enquête, son secrétariat a été bouclé par la police.

Messures de l'AYF
A la connaissance de ces nouvelles, l'AYF a tenu deux séances de comité extraordinaire. Lors de la seconde, il a été décidé de maintenir Arben Lika dans ses fonctions jusqu'à la décision du tribunal. Un groupe de cinq personnes a pris le relais à la direction de l'organisation afin de le remplacer dans ses tâches.

Ce groupe est formé de:

• Bislin Ahmetaj, président du groupe, organisation des étudiants en agriculture
• Mark Marku, vice-président de l'AYF, »La jeunesse et l'art«
• Altin Azizoj, vice-président de l'AYF, organisation des étudiants en droit
• Myftar Gjana, comme profession: collaborateur au Ministère des affaires étrangères, »le salon poétique«
• Gjok Vuksani, organisation des étudiants en agriculture

Avenir de l'AYF
Le président du groupe des cinq a été d'avis que le travail de l'AYF pouvait se poursuivre malgré les évènements. La composition de ce groupe aurait reçu l'approbation de la présidence à 70%.

Un changement important consiste en un projet d'union entre l'AYF et l'Union démocratique. Il semble que ce ne soit plus qu'une question de ratification, les discussions aves les organisations de jeunesse auraient déjà eu lieu et les documents nécessaires seraient prêts.

Interprétation
Même si une fusion de l'AYF et de l'Union démocratique peut paraitre positive, vue de l'extérieur, pour les organisations de jeunesse en Albanie, ces développements me paraissent plutôt négatifs.

L'intérêt de l'Union démocratiques à une participation à l'AYF va à contresens de l'attitude observée durant plusieurs années. Que la concurrence se transforme soudain en partenariat permet de mettre en question la légitimité du groupe des cinq. Sa reconnaissance à 70% est aussi suspecte, et montre un manque d'expérience démocratique dans la mesure où le nombre de voix n'est pas précisé, et que le chiffre sept est probablement celui qui apparait le plus souvent quand un chiffre est donné au hasard.

Perspectives
Le fait que déjà cinq organisations représantées dans l'AYF sont maintenant membres de l'AYC montre une certaine »tendance migratoire«. Le secrétaire général de l'AYF m'a déclaré que plusieurs autres organisations-membres ont déjà annoncé oralement leur volonté de quitter l'AYF. L'avenir dira si elles vont se rattacher à l'AYC ou non.

Position du Ministère de la culture, de la jeunesse et du sport
De la conversation que j'ai eue avec le directeur du Département de la jeunesse Ali Hazizi, j'ai appris qu'il considérait l'AYC comme une organisation de jeunesse de même valeur que d'autres, avec lesquelles ses rapports sont identiques à ceux qu'il entretient avec l'AYF ou l'Union démocratique. Pour son travail, il n'est pas déterminant de savoir quelle association faitière se dit dominante.

Coalition ZIG-ZAG
Afin de résoudre le conflit qui dure depuis des années entre l'Union démocratique et d'autres organisation de jeunesse, Anna Gjoni et moi-même avons suggéré auprès des trois parties concernées de former une coalition souple. Celle-ci devrait avoir und fonction mécanique, da façon à ce que les trois parties puissent garder leurs spécificités.

Les difficultés d'une coalition ne relèvent pas seulement du fait que les perspectives idéologiques sont très divergentes et que les relations sont fortement imprégnées par le passé. Elles viennent aussi de ce que les structures sont organisées de manière différentes et que leur fonctionnement obéit à des principes distincts.

Nous avons discuté avec toutes les parties de cette possibilité, et chacune s'est déclarée disposée à en discuter sur le plan interne et d'amener les résultats de ces délibérations pour un dialogue commun, auquel seraient invités des représentants de chacune des parties concernées.

Les trois parties ont également exprimé le voeu de mener ce dialogue en présence d'un médiateur neutre. Je me tiens volontiers à disposition pour assumer cette fonction.

Nous pensons que toute tentative de rapprocher les trois parties se justifie, parce que toute forme de collaboration entre elles serait avantageuse et parce que nous croyons qu'elles peuvent profiter les unes des autres, et peut-être représenter ainsi un jour en commun les intérêt des jeunesses organisées en Albanie.

La couture »ZIG-ZAG« respecte l'aspect trilatéral et devrait permettre une liaison solide entre les trois tissus.

Proposition pour une position du CENYC

1. 1. Soutien du dialogue Zig-Zag
2. 2. Prise en compte des modifications au sein de l'Albanian Youth Federation pour l'exécutif du CENYC de novembre 1994 à Bratislava.
3. 3. Information des organisations faitière de jeunesse qui font ou envisagent des projets en Albanie.
4. 4. Visite d'étude du CENYC afin d'approfondir les connaissances actuelles et prendre position sur une probable adhésion de l'Albanian Youth Council et sur l'Albanian Youth Federation en qualité de membre.

Julien Jäckle, membre commission internationale du csaj

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